Лаар хвалит Грузию

"Грузия заслуживает НАТО" (Le Monde, Mart Laar)

Путешественник, вернувшийся в Тбилиси после отсутствия длительностью в несколько лет, уже не уедет оттуда. В начале тысячелетия центр грязного города все еще был завален развалинами, оставленными проходившей в начале 90-х годов гражданской войны. Мигающее электричество и едва работающее уличное освещение. По разбитым улицам рассекали ржавые автомобили, стараясь не попадаться на глаза дорожной полиции, еще более коррумпированной, чем бывшая советская милиция. И что же делал Всемирный Банк? Он определил, что предпринимательская среда в стране еще хуже, чем.. в Нигерии.

Пять лет спустя произошли поразительные перемены. Хотя Грузия остается бедной страной, к сегодняшнему дню она вернулась на великий европейский путь. Страна-банкрот превратилась в реформированную демократию и переживает быстрый экономический рост. Модернизация происходит прямо на глазах и отели переполнены инвесторами, привлеченными экономической открытостью страны, перегоняющей в этом Германию.

Немногие опытные политики могли вообразить, что столь быстрое развитие вообще возможно. Тем не менее невероятные для Запада реформы были проведены всего лишь за несколько месяцев. Сказать по правде все это было достигнуто командой, члены которой едва закончили университеты и пришли к власти в конце 2003 года в результате народной революции. Сорокалетние неожиданно стали историческими фигурами. Отсутствие опыта позволило им добиться невозможного. А виновнику осуществившейся мечты, президенту Михейл Саакашвили (Mikheil Saakachvili) едва исполнилось 36-лет.

Мне самому не было еще 32 лет когда в качестве премьер-министра я провел столь же радикальные реформы в моей собственной стране, Эстонии. Наша экономика является одной из наиболее перспективных в Европе. Мы являемся нераздельной частью Европейского Союза и НАТО. Грузия идет тойже дорогой, по которой шли мы. И я считаю, что она тоже скоро будет готова вступить в НАТО и ЕС.

Мечта 1968 года воплотилась в Грузии. Юность пришла во власть с радикальными рецептами, способными воплотить мечту в жизнь. Возьмем этих коррумпированных полицейских. Сегодня от них не осталось ни следа: придя к власти правительство Саакашвили уволило всех, почти 40 тысяч человек, и создало с нуля новую, профессиональную и компетентную полицейскую службу. Столь же радикальные приемы использовались для реформы сельского хозяйства, финансов, образования, инфраструктуры и экономики. Результаты не заставили себя ждать.

Эти реформы были внедрены силой, направленной на полное уничтожение коррупции во всех секторах государства. Начиная с 2004 года более 1200 чиновников высокого ранга, включая 11 министров, 32 судей и 150 налоговых инспекторов было осуждено за коррупцию. Эти результаты были получены благодаря масштабной реформе судебной системы. Сегодня правительство проигрывает больше дел, чем выигрывает (почти 60 % в 2007), что является невероятной ситуацией для юридической системы, когда-то бывшей послушным советским инструментом. Сегодня, согласно оценке Всемирного Банка, в Грузии легче добиться выполнения договора, чем в 10 странах-членах Европейского Союза.

Но все эти многообещающие признаки являются только началом. Страна еще не добилась задуманного. Реформы привели к появлению недовольных, особенно среди чиновников. Экономика быстро развивается, однако в стране все еще существует нищета. Российская экономическая блокада поставила сельское хозяйство на колени. Политическая среда остается поляризованной из-за наследия гражданской войны и этнических чисток 90-х годов в провинциях Абхазии и Южной Осетии, откуда было изгнано 250 тысяч беженцев. Они ютятся во временном жилье, ожидая возможности вернуться.

Хотя правительство и получило эти проблемы в наследство, ему на самом деле следует также признать свою долю ответственности за них. Методы коммуникации правительства с общественностью оставляют желать лучшего. Недовольные реформами чувствуют себя покинутыми, политическая оппозиция обижена. Эстония попала в подобную же ситуацию в период правления моего правительства. Нам тоже пришлось столкнуться лицом к лицу с бедностью и русским вмешательством. Нам помогла добиться успеха крайне важная поддержка НАТО и Европейского Союза. Наша партнеры в этих организациях подавали нам ясные сигналы, что наше вступление будет зависеть от успеха наших реформ. И это помогло нам идти вперед.

Грузия нуждается в подобной же помощи. Сегодня она уже близка к вступлению в НАТО. Вступление является императивом как для Грузии, так и для альянса; для грузинских реформ оно является двигателем. Оно сыграет важную роль в обеспечении стабильности и ноу-хау. Оно также может помочь разблокировать ситуации в Абхазии и Осетии, а также стабилизировать регион, чья важность очевидна: нефтепроводы и газопроводы, которые пересекают Грузию являются единственной возможностью для Европы получить независимый от России и Ирана доступ к энергетическим резервам Центральной Азии.

Грузия уже много сделала для того, чтобы соответствовать стандартам НАТО. Она выполняет свою долю военных обязательств, послав солдат в Косово, Ирак и Афганистан. У нее западное вооружение.

В апреле, когда в Бухаресте состоится саммит НАТО следует показать, что Грузия заслуживает членства в НАТО, предоставив ей ясную дорожную карту по вступлению в альянс. Страна, которая добилась столь многого за столь короткое время нуждается в поощрении для преодоления оставшихся трудностей. Настало время открыть молодым реформаторам дверь во внутренний круг их старших братьев. Европа и НАТО выиграют от этого.

Ссылки:

Le Monde. La Géorgie mérite l'OTAN. Mart Laar. LE MONDE. 25.02.08.

Лаар это Фридман сегодня

В условиях приближающихся выборов в США идеологически близкие к республиканским кругам комментаторы-либералы продолжают использовать авторитет Марта Лаара. Отрывок из мнения.



"Решение на основании рыночного предложения" (The Wall Street Journal, STEPHEN MOORE)

Я недавно разговаривал с Мартом Лааром (Mart Laar), бывшем премьер-министром Эстонии и крёстным отцом плоского налогообложения в этой стране. Он объяснил, что основное противодействие налоговой реформе оказывали не граждане, а в значительной мере экономисты и прочие правительственные мудрецы.

"Мне сказали: 'мы не можем внедрить плоской налог. Он не подвергался испытанию. Он не заработает. Он создаст бюджетный дефицит," - вспоминает г-н Лаар. Однако он верил в то, что такой налог заработает потому, что он читал он нём в классическом произведении Мильтона Фридмана (Milton Friedman), "Свобода Выбора." И, таким образом, в 1994 году г-н Лаар проигнорировал экономических зазнаек и протолкнул плоский 23-процентный налог. После этого Эстония испытала наиболее быстрое ускорение экономического роста в мире.

В этом заключается урок для нашей страны: революционные идеи в экономике, особенно если они не действуют в качестве рычага государственной власти часто встречают сопротивление интеллектуальной элиты. Рональд Рейган (Ronald Reagan) открыл этот факт в 1980-м году, когда в высоких кругах его подняли на смех за предложение снизить уровень налога в качестве лекарства от высокой инфляции и экономических трудностей 70-х годов.

Ссылки:

The Wall Street Journal. The Supply-Side Solution. STEPHEN MOORE. November 9, 2007.

Лаар хочет помочь болгарам

"Болгария прислушивается к эстонскому уроку плоского налогообложения" (Sofia Echo, Elena Koinova)

Бывший премьер-министр Эстонии Март Лаар (Mart Laar) заявил, что модель плоского налогообложения принята на вооружение странами, которые хотели бы добиться быстрого экономического развития, однако эта модель не обходится без последствий и требует специальных условий.

3 октября в Софии, обращаясь с речью на конференции, озаглавленной "Второе Десятилетие Роста: Риски и Возможности", которую организовал болгарский еженедельник "Kapital" и германский ежедневник "Handelsblatt" в сотрудничестве с болгарской Конфедерацией Работодателей и Промышленников, Лаар заявил, что эстонская модель была с успехом применена в Грузии для проведения экономических реформ.

Эстонская модель состояла из проводимых одновременно во всех сферах радикальных реформ, сказал он, что означало радикальную налоговую реформу, которой сопутствовала реформа здравоохранения и образования. Эти радикальные реформы не привели к шоку, сказал Лаар, они обеспечили ускоренное развитие. Однако, сказал он, применение этой модели действительно вызывает определённое общественное недовольство из-за скорости, с которой проходят перемены. Одним из необходимых требований для успешного внедрения модели являлась способность страны абсорбировать европейские структурные фонды, с чем может справиться только некоррумпированое правительство. Это требование могло бы стать трудновыполнимым в условиях сегодняшней Болгарии, сказал Лаар.

Важным шагом в радикальных реформах и в борьбе с коррупцией стал запуск в Эстонии э-правительства. Э-правительство обеспечило высокую прозрачность и заставило чиновников отвечать за каждую потраченную копейку, в тоже самое время предоставляя гражданам доступ к процессу принятия решений. Люди смогли знакомится с законопроектами в режиме онлайн и участвовать в дебатах по поводу этих законопроектов, прежде чем они поступали на голосование в парламент. Этот процесс привёл к уменьшению количества ошибок в новом законодательстве.

Новой проблемой Эстонии стал её успех. В условиях столь быстрого роста экономики возникла необходимость новых реформ. Перед началом реформ средние зарплаты были на уровне 50% от европейских, в то время как сейчас они на уровне в 70%, и в стране подошла к концу дешёвая рабочая сила. Новые структурные реформы, в которых нуждается страна относятся к такому типу, который применим к странам с более высоким уровнем жизни, сказал Лаар. Для Болгарии запуск плоского налогообложения стал бы вызовом, однако результаты проявились бы начиная со второго года и после этого оставались бы существенными. Другим серьёзным вызовом для Болгарии является продолжающийся отток мозгов, сказал Лаар, и Болгарии необходимо делать все возможное для того, что бы повернуть вспять этот процесс.

Ссылки:

Sofia Echo. BULGARIA HEARS ESTONIAN LESSON ON FLAT TAX. Elena Koinova. Wed 03 Oct 2007.

Плоский налог, vol 1

"Мир плющит" (CNN Money, Investor's Business Daily)

Налоговая политика: Последними бывшими коммунистическими странами, примкнувшими к охватившей центральную и восточную Европу рыночной революции станут внедряющие у себя низкое налогообложение плоского типа Албания и Болгария. Опыт социализма научил эти страны уважать капитализм.

В Америке снижение уровня налогов рассматривается в качестве идеологического вопроса. В бывших советских сателлитах Европы это все меньше и меньше ставится под сомнение - настолько очевидно то, что это улучшает жизнь населения.
Это началось в Эстонии в 1994 году, когда Март Лаар (Mart Laar), тогда премьер-министр, вообразил, что он следует идеям капиталистического Запада и превратил Эстонию в первую применившую плоское налогообложение страну в современном мире. Обширный налоговый кризис, ставший результатом падения Советского Союза вскоре был преодолён, ВВП Эстонии начало рости со скоростью в 7%, преобразив страну в "Балтийского Тигра".
После 1994 года уровень плоского налога в Эстонии постоянно снижался: с первоначальных 26% до 22% сегодня. Он применяется ко всем личным и корпоративным доходам без отчислений.
Плоский налог отнюдь не превратил страну в королевство озабоченных деньгами жадин: определяемый Программой Развития ООН "Индекс Человеческого Развития" продемонстрировал быстрое улучшение здоровья, образования, доходов и окружающей среды в Эстонии.

"Мне казалось это здравым смыслом," - вспоминает Лаар период внедрения плоского налога - "и я думал, что это уже везде сделано. Я просто распорядился устроить это в Эстонии, несмотря на предупреждения эстонских экономистов о том, что это невозможно сделать. Они уверяли, что это настолько же невозможно, как невозможно ходить по воде. Однако у нас получилось Мы просто пошли по воде, потому, что не знали, что это невозможно."

Соседние страны вскоре тоже устремились в воду. Сначала Литва и Латвия, обе на уровне в 25%. Затем Россия в 2001 ввела плоский налог с уровнем в 13% - в течении менее трёх лет доходы там утроились.

Сербия последовала в 2003 с 14% плоского налога. Украина установила свой плоский налог на уровне в 13% в 2004 году.

Словакия приняла у себя 19-процентный плоский налог в том же году. Румыния установила уровень в 15% в 2005. Грузия победила всех, взяв на вооружение 12-процентный налог как раз перед рождеством 2004 года. Плоский налог Македонии, инагурированный в этом году, также составляет 12%.
Глобальный эксперт в вопросах права Дэвид Сторобин (David Storobin) рассматривает плоский налог в качестве отличительной черты Новой Европы. "Налоговые реформы в Восточной Европе имеют огромное значение на экономики стран Западной Европы так как фирмы переносят свою деятельность в близлежащие страны с целью избежать практически конфискационных налогов (особенно когда вы прибавите к подоходному налогу налог с прибыли, налог с капитала и с дивидендов), установленные в Старой Европе с целью поддержки системы "государства благоденствия" (Welfare State system)," - пишет Сторобин в "Global Politician", онлайновом журнале, редактором которого он является.

В этой революционной горячке Албания и Болгария собираются в следующем году принять на вооружение 10-процентный плоский налог, в то время как Чешская Республика начнёт использовать 15-процентный плоский налог в 2008. А ещё остаётся маленькая страна Монтенегро, которая к 2010 году всерьёз планирует плоский налог размером в 9 процентов. Интересно то, что болгарская социалистическая партия является крупнейшей в правящей коалиции, которая проводит в жизнь 10-процентный налог. Вдалеке лежит наиболее исторически непостижимая страна, Албания, которая в течении четырёх десятков лет под властью чистого сталиниста Энвера Ходжи (Enver Hoxha) оставалась наверно самой изолированной и подавленной страной в мире.
В июне толпы албанцев продемонстрировали свою любовь экономической свободы когда приветствовали президента Буша в качестве символа свободы, устроив ему самый восторженный зарубежный приём из всех, когда либо состоявшихся в течении его президентуры.

Результаты плоского налога оказались потрясающими. Бывший советский экономический омут, Словакия, испытала взрывной рост рабочих мест, увеличение ВВП на 9%, в прошлом году, её "чёрная" экономика вышла на свет Божий, а в страну поступили миллиардные инвестиции от таких фирм как "Hyundai" и "Sony".
На конвенте Республиканской партии в 1984 году в Далласе, где в кандидаты в президенты избрали Рональда Рейгана (Ronald Reagan), политики "Большой Старой Партии" подверглись насмешкам из-за того, что носили пуговицы с надписью "10-процентный плоский налог".

Эта идея возможно была слишком радикальной для Америки в тот период (а возможно и сегодня), однако именно с ней лихорадочно соглашаются люди, которых когда-то мордовал ничем не разбавленный Марксизм.

Ссылки:

CNN Money. The World Is Flattening. September 24, 2007.